去(qù)年(nián)3月，國(guó)新辦新聞發布會透露“十四五”規劃明确“支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區”；去(qù)年(nián)6月，《中共中央 國(guó)務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見(jiàn)》公開發布。這段時間來(lái)，浙江如(rú)何開新局、向未來(lái)？
2022年(nián)全國(guó)兩會期間，全國(guó)人(rén)大(dà)代表、浙江省委書(shū)記、浙江省人(rén)大(dà)常委會主任袁家軍接受中新社記者專訪時表示，浙江将努力通過高質量發展建設共同富裕示範區，讓企業競争力更強、讓社會活力更足、讓人(rén)民(mín)生(shēng)活更好，讓人(rén)民(mín)群衆真真切切感受到共同富裕是看(kàn)得(de)見(jiàn)、摸得(de)着、真實可(kě)感的事(shì)實。

示範區建設紮實穩健起步 探索共同富裕有效路(lù)徑
近20年(nián)來(lái)，在“八八戰略”指引下，浙江高水平全面建成小康社會。在向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍的新征程中，浙江接過重任，探索共同富裕有效路(lù)徑。
這是一項開創性事(shì)業，沒有經驗可(kě)以參考借鑒。回望一路(lù)，浙江如(rú)何開局起步？
“浙江要堅決扛起探路(lù)者責任，邊學、邊謀、邊幹，立柱架梁、夯基壘台。”袁家軍表示。
建體(tǐ)系、強推進、抓改革、建機(jī)制，這是起步之路(lù)的四個關鍵詞。
袁家軍介紹，建體(tǐ)系即根據《中共中央 國(guó)務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見(jiàn)》及《浙江高質量發展建設共同富裕示範區實施方案》初步構建“1+7+N”重點工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系、“1+5+n”重大(dà)改革體(tǐ)系。
“1+7+N”中“1”是一套指标體(tǐ)系，“7”是經濟高質量發展、收入分(fēn)配制度改革、公共服務優質共享、城(chéng)鄉區域協調發展、社會主義先進文化發展、生(shēng)态文明建設、社會治理(lǐ)等7個先行示範，在浙江，這也被生(shēng)動地稱爲“7條跑道”；“N”是一系列具有引領示範作(zuò)用和普遍意義的突破性抓手。
“1+5+n”則是探索有利于共同富裕的體(tǐ)制機(jī)制和政策體(tǐ)系，“1”是擴中提低、收入分(fēn)配，“5”是縮小地區發展差距、縮小城(chéng)鄉發展差距、公共服務優質共享、精神生(shēng)活共同富裕、共同富裕現代化基本單元，“n”是一系列具有引領示範作(zuò)用和普遍意義的重大(dà)改革。
在強推進方面，袁家軍表示：“就(jiù)是堅持在高質量發展中促進共同富裕，聚焦解決‘三大(dà)差距’問(wèn)題，紮實抓好共同富裕重點工(gōng)作(zuò)。”
透過幾組數字可(kě)以看(kàn)到成績單：2021年(nián)，浙江城(chéng)鄉居民(mín)可(kě)支配收入、居民(mín)人(rén)均消費支出穩居全國(guó)省區第一；通過實施農業“雙強”、鄉村建設、農民(mín)共富行動，城(chéng)鄉居民(mín)收入倍差從(cóng)1.96縮小到1.94；爲山(shān)區26縣出台“一縣一策”，山(shān)區26縣居民(mín)人(rén)均可(kě)支配收入與全省平均之比從(cóng)0.725提高至0.732，設區市人(rén)均可(kě)支配收入最高與最低市倍差從(cóng)1.64縮小到1.61。
同時，在探索推進擴中提低上，浙江亦在向打造橄榄型結構社會前進。一般來(lái)說(shuō)，中等收入群體(tǐ)持續擴大(dà)、低收入群體(tǐ)收入持續較快(kuài)增長，是走向共同富裕的重要标志。2021年(nián)，浙江家庭年(nián)可(kě)支配收入10萬至50萬元群體(tǐ)比例提高3.2個百分(fēn)點、達72.4%；20萬至60萬元群體(tǐ)比例提高3.8個百分(fēn)點、達30.6%。
推動共同富裕，改革創新可(kě)提供源源不斷的内生(shēng)動力。
袁家軍介紹，浙江紮實推進共同富裕制度及政策創新，研究制定擴中提低、農業轉移人(rén)口市民(mín)化等重大(dà)改革方案，推動商業補充醫療保險、鄉村集成改革、未來(lái)社區等改革取得(de)實效，綠色發展财政獎補機(jī)制等一批改革經驗向全國(guó)推廣，各市縣和首批28個共同富裕試點探索形成一批典型。
在建機(jī)制層面，浙江已成立高質量發展建設共同富裕示範區領導小組，省委、各市縣全部建立社會建設委員(yuán)會，常态化謀劃推進示範區建設。同時成立浙江省委建設共同富裕示範區咨詢委，大(dà)成集智推動共同富裕理(lǐ)論和實踐探索。
構建體(tǐ)系化工(gōng)作(zuò)格局 推動“七個先行示範”
示範區建設紮實開局，浙江的“實踐、認識、再實踐、再認識”之路(lù)業已開啓。
春節後上班第一天，浙江即召開全省高質量發展建設共同富裕示範區推進大(dà)會，傳遞出持之以恒、全力以赴推進示範區建設的鮮明态度和堅定決心。
2022年(nián)，浙江将迎來(lái)示範區建設一周年(nián)，其也被定義爲機(jī)制創新年(nián)、改革探索年(nián)、成果展示年(nián)。
袁家軍表示，浙江要對标落實中央《意見(jiàn)》部署，體(tǐ)系化、科(kē)學化塑造變革，圍繞重大(dà)共性問(wèn)題創新突破，創造條件(jiàn)、完善制度，穩步朝着共同富裕目标邁進。
袁家軍介紹：“今年(nián)浙江的主要目标可(kě)以概括爲‘三個一批’。第一是打造一批标志性成果，第二是探索一批共富機(jī)制性制度性創新模式，第三是謀劃一批重大(dà)改革方案。”
其中，浙江将打造哪些标志性成果備受外界關注。袁家軍闡釋了該省的出發點，“我們将堅持國(guó)家所需、浙江所能、群衆所盼、未來(lái)所向，努力打造具有全國(guó)影(yǐng)響、群衆有感、可(kě)示範推廣的标志性成果”。
據悉，目前浙江已梳理(lǐ)出十方面“成果清單”。包括高質量就(jiù)業創業體(tǐ)系、擴中提低、山(shān)區26縣整體(tǐ)高質量發展、農村集體(tǐ)經濟改革發展、共同富裕現代化基本單元、全民(mín)全程健康服務體(tǐ)系、浙有善育、浙裡(lǐ)長壽、“浙江有禮”省域文明實踐、爲民(mín)辦事(shì)智能速辦。
實現上述目标，需在示範區建設這一開放(fàng)複雜的巨系統中構建起體(tǐ)系化推進格局。爲此，浙江力争跑好“七個先行示範”跑道。
“‘七個先行示範’是浙江體(tǐ)系化推進共同富裕探路(lù)的主跑道，更是浙江爲全國(guó)探路(lù)的使命和要求。”袁家軍介紹：“我們聚焦‘七個先行示範’聚力推進重大(dà)改革集成突破，突出54項重點工(gōng)作(zuò)和34項重大(dà)改革，紮實推進機(jī)制創新和改革探索。”
以推進經濟高質量發展爲例，浙江明确要構建數字經濟引領的現代産業體(tǐ)系，探索建立全域創新支撐共同富裕機(jī)制，構建高質量就(jiù)業創業體(tǐ)系，強化中小企業融通發展機(jī)制，構建品質消費普及普惠促進體(tǐ)系。
再如(rú)推進收入分(fēn)配制度改革，該省将紮實開展擴中提低行動，探索構建大(dà)社保體(tǐ)系，研究共富型财稅政策體(tǐ)系，探索構建新型慈善體(tǐ)系，探索建立共富型統計(jì)監測體(tǐ)系。
袁家軍向記者表示，浙江将腳踏實地、久久爲功，按照(zhào)經濟社會發展規律循序漸進，保持戰略定力和耐心，實打實地一件(jiàn)事(shì)一件(jiàn)事(shì)辦好，蹄疾步穩、提高實效，不斷形成階段性标志性成果。

共同富裕是共同事(shì)業 需要人(rén)民(mín)共同奮鬥

從(cóng)更長遠(yuǎn)來(lái)看(kàn)，實現共同富裕、建設美好社會，目的是爲了人(rén)民(mín)，力量亦來(lái)自(zì)于人(rén)民(mín)。今年(nián)的政府工(gōng)作(zuò)報告指出，“要堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，依靠共同奮鬥，紮實推進共同富裕，不斷實現人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的向往。”
這正是探路(lù)者浙江的方向原則所在。“共同富裕是全體(tǐ)人(rén)民(mín)的共同期盼、共同事(shì)業，是共建共治共享的共同富裕，必須政府、企業、社會、個人(rén)共同努力，凝聚起全社會共同奮鬥推動共同富裕的磅礴力量。”袁家軍說(shuō)。
據介紹，面向未來(lái)，浙江将主要從(cóng)四個方面努力推動這種力量的形成。
其一是鼓勵勤勞創新緻富。包括打造一流營商環境和企業生(shēng)态，激勵創新創業創造，形成人(rén)人(rén)參與的發展環境、充滿活力的發展機(jī)制。
在實踐上，如(rú)圍繞市場化、法治化、國(guó)際化營商環境建設，該省已實現企業開辦一日(rì)辦結，一般企業投資項目審批“最多80天”，直接取消審批、審批改爲備案、實行告知承諾等事(shì)項達185項，爲市場主體(tǐ)提供法律咨詢服務122萬次，幫助企業解決問(wèn)題15萬個。
浙江亦強調堅持政府科(kē)學有爲。袁家軍表示：“我們要盡力而爲、量力而行，探索構建‘共性+個性’公共政策工(gōng)具箱，做到科(kē)學精準施策，既努力讓群衆有獲得(de)感，又不作(zuò)過高承諾、不吊高胃口、不搞‘大(dà)呼隆’‘一刀切’。”
“擴中提低”改革是觀察這種“科(kē)學有爲”導向的切口之一。圍繞此項改革，浙江既在“共性”維度提出促就(jiù)業、激活力、拓渠道、優分(fēn)配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風(fēng)八大(dà)路(lù)徑，推動普惠性政策落地，又在“個性”層面圍繞當前階段重點關注的九類群體(tǐ)，率先推出一批差别化收入分(fēn)配激勵政策。如(rú)技術(shù)工(gōng)人(rén)主要從(cóng)工(gōng)資制度、培育機(jī)制等方面提出具體(tǐ)激勵舉措，新就(jiù)業形态從(cóng)業人(rén)員(yuán)主要從(cóng)用工(gōng)管理(lǐ)和權益保護、技能培訓、社會保障等方面提出具體(tǐ)激勵舉措。
此外，浙江倡導企業在辦好自(zì)己的事(shì)基礎上履行社會責任、參與慈善公益事(shì)業。倡導企業在高質量發展、競争力提升基礎上義利并舉，推動先富帶後富，發揮優勢、幫助增強造血功能。
袁家軍表示：“我們還(hái)要引導全社會廣泛參與。堅持問(wèn)需于民(mín)、問(wèn)計(jì)于民(mín)、問(wèn)效于民(mín)，探索構建民(mín)情通達機(jī)制、大(dà)成集智機(jī)制，廣泛彙集社會各方智慧和力量，共同提出需求意見(jiàn)、推進創新突破、評價工(gōng)作(zuò)成效。”
“總之，我們要努力通過示範區建設，讓企業競争力更強、讓社會活力更足、讓人(rén)民(mín)生(shēng)活更好，讓人(rén)民(mín)群衆真真切切感受到共同富裕是看(kàn)得(de)見(jiàn)、摸得(de)着、真實可(kě)感的事(shì)實，努力探索具有普遍意義的共同富裕路(lù)子。”袁家軍說(shuō)。